【專題探索】台灣觀光產業的發展與願景——專訪交通部部長毛治國
採訪、整理∕陳淑嬌 (2009/08/05) 《台經月刊第32卷第8期》
行政院會通過為期4年的「觀光拔尖領航方案」，預計投入300億元，盼2012年達成整體觀光收入5,500億元、產業就業人口40萬人次，10個國際知名連鎖飯店品牌進駐台灣等目標。交通部預估，2012年方案落實後，每年來台觀光客將由2008年的384萬餘人次，升為550萬人次，增加165萬人次，同時期陸客則由近33萬人次，躍升至150萬人次，增加約120萬人次。我國觀光外匯收入也將從2007年的51億美元，於2012年增至90億美元。據此，本文特邀專訪交通部毛治國部長，暢談台灣觀光發展現況、願景、契機及挑戰。
台灣觀光發展現況
據世界經濟論壇(WEF)於2009年公布之最新報告顯示，2009年台灣觀光外匯收入占GDP比例為1.34%，預估至民國2012年，觀光外匯收入占GDP比重將可超過2%。行政院也將「觀光產業」列為六大關鍵新興產業之一，交通部提出「觀光拔尖領航方案」，著眼於台灣國內旅遊發展已趨飽和，而台灣具位於世界地圖的樞紐地理優勢，加上推動兩岸大三通，讓台灣在全球旅遊的布局更完整，未來將積極掌握兩岸航線的拓展契機，結合規劃中的國際航空城及高鐵、國道等設施，並發揮台灣特殊自然、人文與社經資源優勢，發展國際觀光、提升國內旅遊品質、增加外匯收入，打造台灣成為「東亞觀光交流轉運中心」及「國際觀光重要旅遊目的地」，期許於2012年創造5,500億的觀光收入。
（一）來台旅遊市場
2008年來台人數累計384.5萬人次，較2007年成長3.47%，除日本（負成長6.83%）及美國（負成長2.71%）市場因受國內經濟不景氣及金融風暴之影響，呈現負成長外，其餘各目標市場來台旅客均穩定正成長，其中以港澳表現最為突出（成長25.89%），韓國（成長11.71%）、馬來西亞（成長10.24%）及紐澳（成長10.93%）等地亦有10%以上的成長率。2009年1~6月累計來台旅客211萬人次，較2008年同期成長10.41%，主要以中國成長260.03%最高、其次為港澳成長19.01%。因此，2009年來台旅遊人數可望突破400萬人。
大陸地區來台人數自2008年7月4日開放以來，一年間成長了131.88%，計67萬人次，其中來台觀光團體為36.48萬人次，平均每人每日消費金額295美元（約新台幣9,735元），平均停留天數8天7夜，已帶來超過新台幣248億元之外匯收益。另外根據2009年第1季「大陸旅客意見反映」主要調查結果，八成五大陸旅客對來台旅遊整體經驗表示滿意（表1）。
而2008年來台旅客每人每日平均消費新台幣6,665元（211.46美元），主要消費為旅館內支出、購物、餐飲費、境內交通費等，推估全年觀光外匯收入達新台幣1,871億元（59.36億美元，成長13.85%）。
表1 各客源市場來台人次現況及未來4年來台人次預估
（二）出國旅遊市場
2008年國人出國累計846.5萬人次，較2007年減少49.85萬人次，負成長5.56%。以前往港澳最多，其次為日本、美國、韓國及泰國。2009年1~6月國人出國累計383.6萬人次，較2008年同期負成長11.45%，主要受全球經濟衰退致影響出遊意願。
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