【專題探索】ABAC中國年會之議題特色與觀察
鍾錦墀 (2014/05/07) 《台經月刊第37卷第5期》
對於中國擔任2014年APEC主辦國，無論是APEC或「APEC企業諮詢委員會」(APEC Business Advisory Council, ABAC)，皆對2014年中國的角色功能與整體議程規劃，給予高度肯定與期待。本次會議距離2001年中國擔任主辦國已過13年，2001年中國在全球經貿場域的能見度，雖然占有一席之地，但整體而言遠遠不及中國在高階政治，如聯合國的重要性與影響力。至於私部門對整體經貿結構的功能與角色，更遠不如中小型的已開發國家。
雄獅復辟開啟「中國夢」
2010年中國GDP正式超越日本，成為世界第二大經濟體，並正以前所未見的動能與速度追趕第一大經濟體美國。時至今日，中國累積多方面的經貿優勢，包括龐大的內需市場、巨額的外匯存底、豐富的人力資源，以及明確的發展策略。這使得中國經濟在全球經濟體系之影響力大幅提升。根據亞洲開發銀行所公布的「2014年亞洲發展展望」報告預測，中國作為世界第二大經濟體，2014年GDP將增長7.5%，2015年增長7.4%。而在2013年中國的GDP增長率為7.7%，與2012年相同（注1）。 中國國家主席習近平在巴黎中法建交50週年紀念大會致辭時提到「中國夢」將帶給世界機遇、和平和進步，並說，「拿破崙說過，中國是一頭沉睡的獅子，當這頭睡獅醒來時，世界都會為之發抖。中國這頭獅子已經醒了，但這是一隻和平的、可親的、文明的獅子」。如果把這頭獅子隱喻於為市場與經濟動能，想必更為貼切，可能也更符合中國國家的發展策略。
2013年美國總統歐巴馬因聯邦財政問題，無法出席APEC領袖高峰會。歐巴馬的缺席與習近平的積極，在區域國家當中形成美中外交印象的強烈對比。在對APEC的企業領袖代表們的演講中，習近平表達中國對APEC的期待，要點包括：(1)各經濟體應加強總體經濟政策協調，攜手推動亞太共同發展；(2)各經濟體應致力面對挑戰，維繫亞太經濟金融的穩定發展；(3)各經濟體應進行境內改革。此外，習近平在會場上也特別針對即將召開的第九屆WTO部長會議，表示願致力於反對貿易保護主義，並鼓勵各國維持堅定信心，共同為多邊貿易體系注入新動力。
另一方面，2013年中國於18屆三中全會結束後所公布的「中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」，提出未來十年改革藍圖，包括國營企業改革，提升國營企業效率，放寬一胎化政策及擴大農民的土地權利等。因此，中國以此為結構背景，特別設定2014年ABAC的主題為「建構亞太社區，擘劃長期繁榮」(Building Asia Pacific Community, Mapping Long-Term Prosperity)，並以加速區域經濟整合(Accelerating Regional Economic Integration)、力促永續發展(Championing Sustainable Development)、支持微中小企業及培育創業家精神(Supporting SMME & Fostering Entrepreneurship)，以及強化基礎建設與連結性(Strengthening Infrastructure and Connectivity)作為相關次主題。為配合2014年中國對議題的設計，ABAC也設立五個工作小組來推動2014年各項工作。
一般而言依據ABAC運作慣例，已發展經濟體與發展中經濟體擔任主事國的運作設計大為不同。若主事國為發展中經濟體，則通常只會設定該年的優先議題，並注重ABAC的可行目標與成果來進行規劃。相對地，若是已開發經濟體主辦，則常常會額外就ABAC組織運作與改革，進行系統性規劃。總而言之，2014年中國ABAC年會具有三個特色：分別是議程設定的全方位主導性、年會準備的整體周延性，以及掌握商機的積極企圖性。
2014年中國擔任ABAC主辦國，雖然屬於開發中經濟體，但在各方面都展現有如美國等已開發經濟體之主事風格。中國不僅在年度優先議題方面進行全盤規劃，同時也針對ABAC的組織運作擬訂改革措施。進一步來說，中國宣布在2014年工作主題及工作規劃中，也包括修改「ABAC代表手冊」(ABAC Members Manual) 的內容，以及規定各ABAC工作小組在每次會議後，需填寫與APEC其他論壇合作之概況。其次，擔任ABAC主席的中國代表，中糧集團（注2）董事長寧高寧（注3）則是重量級人物。寧高寧擔任世界500強企業之一的董事長，不僅本人處事犀利而更具有全球視野，同時與各APEC經濟體領袖也有一定私交。
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