【專題探索】我國觀光政策分析與檢討
文祖湘 (2009/08/05) 《台經月刊第32卷第8期》
找尋觀光發展新契機的必要性
本文主要從台灣觀光產業的發展歷程中，回溯台灣觀光產業之發展與可能的價值。隨著經濟成長，以及旅遊業所帶來的經濟效益，許多國家皆將文化產業結合觀光、休閒旅遊，視為復甦地方經濟發展上重要的一環。台灣地區近年來由於國民所得增加、生活水準大幅提升，以及實施週休二日，國人有更多的閒暇時間從事休閒活動。因此近年來，不論國內或國外幾乎都在努力發展觀光休閒事業，以自然景觀、文物古蹟、歷史文化之類的地區特色為號召，吸引國內外遊客，政府所推動的「觀光客倍增計畫」即是代表（注1）。
尤其1990年以後，台灣透過各種環境管理、節慶行銷的作法，吸引更多遊客造訪及營造出具歡樂、健康、教育的氣氛與情境，只是大多數活動的舉辦大多是為舉辦而舉辦，希望在舉辦的過程中，刺激觀光客所帶來的經濟效益，或促使都市的行銷推展有所收穫，然而往往在舉辦之初尚可見其成效，但行之有年後卻落於俗套，讓人感覺是見一樣做一樣，而缺乏長遠經營規劃的準備。因此進一步以建立品牌或企業形象的腳步前進，結合觀光景點、地方文化和產業的串連等，找尋台灣觀光產業發展的新契機，實有其必要性。
全球觀光產業發展趨勢
全球觀光產業及旅遊活動發展正處於蓬勃發階段，各國莫不致力於發展觀光產業。依世界觀光旅遊委員會(WTTC)2008年報告指出，2008年全球觀光與旅行經濟，約占全球GDP的9.9%，可提供2.38億個就業機會，占全球總就業數的8.4%，預估至2018年全球觀光與旅行經濟，更將占全球GDP的10.5%，並可提供2.96億個就業機會，顯示觀光產業在全球經濟發展扮演相當重要的角色。
我國在面臨全球化趨勢下，積極推動各項觀光發展政策，具體作法包括規劃整備套裝旅遊路線、開發新景點和完備旅遊服務網絡等。近年來也推動會展觀光、醫療觀光、影視觀光和休閒農業觀光等，同時致力於國際觀光宣傳推廣，其執行內容涉及內政部、經濟部、財政部、交通部、行政院新聞局、行政院衛生署以及行政院農委會等，透過跨部會協調推動整合觀光旅遊資源，打造台灣為具地方特色與國際觀光水準之寶島，除吸引來台從事觀光、商務和探親等旅客，並讓國人樂於留在國內旅遊渡假。
為研析近年來我國觀光發展政策執行成效及面臨課題，本文從兩方面著手：(1)研析自2002~2008年我國觀光發展政策執行成效及面臨課題；(2)研提未來我國觀光發展政策與具體建議。
同時掌握當前國際觀光發展趨勢，以及各國推動經驗，進而研擬未來觀光發展之政策方向與具體建議，以供政府後續推動工作之參考。
首先值得關注的便是以下幾個重要的全球觀光休閒旅遊發展大趨勢：(1)新興觀光據點(New Destinations)不斷竄起；(2)觀光產品多樣化(Diversification of Tourism)；(3)觀光據點競爭白熱化(Inc reasing Competition Between Destinations)；(4)觀光旅遊活動明顯集中夏季；(5)西歐、北美一直為國際觀光客集中地區，占全球觀光人口70%，惟自1999年全球金融海嘯起，已漸呈現萎縮，而轉向較低消費的東亞及太平洋區域，超過全球總觀光人次的14.7%，並逐年增加。
觀光政策、文化觀光、永續經營、市場區隔、創意產業、觀光署、行銷策略、旅遊轉型、地方特色、整合資源
分享：
