【專題探索】促進台灣新興科技發展與驅動產業創新之策略分析
蔡鎮優 (2024/09/09) 《台經月刊第47卷第9期》
台灣的半導體龍頭公司在國際市場占有重要份額，並在全球半導體供應鏈中具備一定的地位，是台灣護國神山的重要產業。2023年年底的科技顧問會議中，半導體、AI與淨零科技成為主要議題，顯示政府計劃加強半導體的設計與應用，強化AI技術的推動，並促進各產業的共同發展。近期推動的五大信賴產業政策，亦以半導體與AI科技為核心，目標是將台灣打造成AI科技島，藉此應對少子化、高齡化、地緣政治及氣候變遷等挑戰。
隨著國際情勢變化不斷，各國紛紛以科技發展為基礎，強化國家社會、科技、經濟、環境、政治等層面之發展，除了需要面對少子化、高齡化、地緣政治等重要社會與政治議題外，對於環境影響的氣候變遷亦是各國非常重視之議題，而近年人工智慧(Artificial Intelligence, AI)熱潮雖加速科技創新發展進程，但同時亦衍生出資源與資通訊風險等疑慮。因此，有效推動國家科技政策將能夠提高各國在國際供應鏈中的地位。
台灣同樣面對少子化、高齡化、地緣政治等重要社會與政治議題，在此趨勢下，2024年政府聚焦「國家安全」為目的推動產業發展，以半導體為基、AI為輔，推動全面產業共同發展，同時亦持續推動於落實「2050淨零排放」目標，解決氣候變遷與能源安全問題。
從過去的產業發展政策到2024年提出的「五大信賴產業」發展趨勢，我國除了持續推動「電子資通訊」和「國防軍事」等科技產業，還將「半導體」列為優先發展，突顯其對國家經濟和安全的重要性。
國內科技政策趨勢
國家科學及技術委員會（國科會）依據《科學技術基本法》規定，每兩年提出國內科技發展之現況、願景及策略，提出「科學技術白皮書」，而最新一期「2023年至2026年科學技術白皮書」已於2023年2月17日發布，從高度與前瞻性角度，將台灣2035科技發展願景以「前瞻創新、民主包容、韌性永續」作為重點核心理念，擬訂出十項以重視人民生活、社會需求、科技價值、包容與韌性層面的重點目標，再從社會、科研、經濟、環境、政治及戰略層面展開出20項關鍵議題，擬合台灣目前多面臨之問題與挑戰，並提出因應措施與五項共同性措施，穩固國家科研基磐，最終使台灣社會朝向「國家安全、社會安定、人民安心」的理想生活發展。
其過去分別於2016年及2021年協助推動「5+2產業創新計畫」及「六大核心戰略產業推動方案」政府計畫，期許能夠加速產業發展與轉型。其中5+2產業創新計畫由國發會提出，主要推動產業包含「智慧機械」、「亞洲‧矽谷」、「綠能科技」、「生醫產業」、「國防產業」、「新農業」及「循環經濟」，以「創新、就業、分配」為核心價值下，透過連結未來、連接全球、連接在地三大策略，驅動國內產業轉型與創新發展，透過強化關鍵技術、人才、產業創新聚落等策略，吸引國內外不同領域企業投資，注入國際能量，提升產業競爭力，實現綠能矽島及智慧國家的重點目標。
然而在美中科技戰及疫情影響下，國際經濟變動與供應鏈重組趨勢對國內產業與國家發展造成不同程度的影響，為掌握後疫情時代發展與國際經濟秩序重整之機會，行政院基於「5+2產業創新計畫」實施內容，於2020年12月開始備查由國發會提出之六大核心戰略產業推動方案，並於2021年5月核定計畫內容，重點布局「資訊及數位」、「資安卓越」、「台灣精準健康」、「綠電及再生能源」、「國防及戰略」、「民生及戰備」等六大產業，加強產業發展量能，占據國際供應鏈重組先驅，實現成為亞洲先進製造、高科技研發、半導體先進製程與綠能發展等重點國家之目標，鞏固國內未來經濟發展基礎。
此外，2023年2月13日國科會表示，已投入新台幣349億元建立八大前瞻科研平台，分別為「前瞻半導體與量子科技」、「AI」、「太空」、「資通安全」、「精準健康」、「淨零科技」、「國防科技」及「人文社會」，其中前三大重點平台投入之領域依序為「淨零科技」、「前瞻半導體與量子科技」及「AI」，預計分別分配119億元、83億元及40億元，強化台灣相關領域之競爭力與韌性。
新興科技、產業創新、國家科技戰略、半導體、AI、淨零排放
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