【社論】掌握國際淨零科技趨勢，打造台灣永續發展未來
台經院 (2023/12/15) 《台經月刊第46卷第12期》
對應於氣候變遷與地球暖化，全球各國對於降低溫室氣體已獲共識，並且積極開發乾淨能源與淨零科技。尤其，歐盟在2023年逐步針對高碳排的產業課徵「區域碳關稅」，並將於2026年正式開徵，產業項目包括鋼鐵製造、建築水泥、農業肥料與石油化學等高耗能、高碳排的產品。歐盟此一措施，實已引發國際上的「骨牌效應」，包括美國的碳關稅法案，也就是《清潔競爭法案》(Clean Competition Act)，該法預計在2024年施行，其規定比歐盟更為嚴格。而且這個效應將持續擴散，若我國不跟上國際強權國家的減碳進程，經濟將受嚴重衝擊。
衡諸各國的淨零減碳措施皆有賴於新興淨零科技，而這些新興淨零科技，經過長時間的研發投入，尤其進入到實用落地階段後，除單位成本降低外，更可輸出淨零科技產品，甚至可以經由碳權交易，進而帶動一個國家的經濟發展。誠如2023年7月歐盟發布「2023年戰略前瞻報告」，該報告直陳需要用新的經濟模式來重新定位人類與自然環境之間的關係，並應積極倡導淨零經濟，力促消費與生產朝永續發展的目標前進。觀諸世界各先進國家莫不積極落實淨零科技及其相關產業，使經濟與環境並行發展，甚而達到雙贏的局面。
韓國在2022年選定十個具有發展價值的關鍵技術。這其中，包括碳捕捉(CCUS)及轉換、生物基礎原料生產技術、高容量電池、純氫生產技術、氨發電、電網並聯系統、太陽能電池、風力發電與新世代資源回收利用等的技術。而在2023年4月韓國政府又發布了「碳中和綠色成長國家戰略與第一次國家基本計畫」，並從中篩選碳中和核心技術。這些技術係考量韓國政策的發展方向、地理條件、產業結構，以及國外科技水準及商業化程度等因素，從中選出適切的淨零科技。
在日本，該國的綠色產業係奠定在帶動經濟發展的前提，希望領先世界並且達到經濟與環境同時發展的目標。而基於日本官方組織「綠色創新戰略推進會議」的結論，該推進會議認為應朝向諸如節能科技的研發、電力脫碳化、發展核融合技術、海洋風力、地熱、新世代太陽能電池、碳捕捉以及氫能科技等技術。從上述韓國與日本的政策方向來看，太陽能、風力與氫能的運用已是兩國淨零科技發展的重點，這其中「氫能」的應用面廣，更須受到關注。
在美國，拜登政府於2023年10月宣布將投入70億美元的先期預算，發展先進氫能事業，希冀建立產值達400億美元的清潔能源產業鏈。由此可見美國未來淨零減碳的重點也設定在「氫能」。美國聯邦政府將在全美國設立七個「氫能中心」，遍及16個州，希望每年生產約300萬噸的清潔氫氣，以高比例取代化石燃料，從而減少碳排。美國是最早將氫能列為戰略能源的國家，自2003年起即大力推動氫能科技的應用研究，其中氫能發電及燃料電池為美國長期以來的研究重點，並與韓國、台灣長期合作。
而在歐洲，歐盟執委會於2022年7月批准氫能科技價值鏈的研究創新與產業部署計畫，其命名為「IPCEI Hy2Tech」的計畫內容包括：氫能生產、燃料電池、氫能儲存、運輸與配送，以及最終用戶應用，尤其在交通運輸領域。此計畫項目將有助於重大技術突破，包括新型高效電極材料、高性能燃料電池、創新運輸科技與氫能的動力技術等。從上述韓日美歐等國的經驗來看，氫能是世界各國邁向2050年淨零碳排的重點項目，除了傳統製氫及氫能燃料電池外，更強調各種氫能的應用與社會上多場景的應用。
我國行政院已於2022年3月公布「2050淨零排放政策路徑藍圖」，以之作為我國淨零轉型的行動方針，從而發展各項淨零科技的技術及科學研究，引導各項產業的續階轉型。2023年4月期間行政院國科會對外公布「淨零科技方案(2023~2026)」，擬定能源轉型、產業轉型、生活轉型及社會轉型等四大策略，並將投入五大淨零科技，其分別為永續及前瞻能源、低（減）碳、負碳、循環、人文及社會科學。近年來我國已積極發展水力、太陽能、風力、地熱、生質能源發電並卓有成效。其中，氫能科技的發展亦為我國未來的發展重點。我國在2021年於「經濟部淨零推動會報」下成立「氫能推動小組」，結合國內公私部門共同規劃我國氫能的政策與應用。研議的項目包括氫能煉鋼、工業餘氫再利用、氫能混燒發電試驗，以及加氫站的設立等。
而在氫燃料電池的應用上，政府除了設有補助規定外，更和民間的氫能與燃料電池夥伴聯盟共同研發氫能及燃料電池的應用。雖然，我國投入氫能產業已有20多年的時間，並有相關業者70多家涉入，遍及氫能產業的上中下游，更有企業廠商打入國際的氫能供應鏈中。但是，我國在氫能的科技上，如綠氫（潔淨氫氣）的製程科技仍屬落後，且氫能的應用科技仍限於少數產業。為求氫能廣布於更多的應用場景，諸如儲存氫能及運輸氫能的科技，仍應有更多的科技研發投入。
面對2050年淨零排放目標，我國已沒有卻步迴旋或喘息怠惰的時間，只有積極面對一途。根據「國際氫能委員會」2023年的統計與推估，目前國際上約有超過1,000個大型氫能科技的開發計畫，其中約800個將於2030年投入使用。此外，依據「國際能源總署」2023年的推估，氫能科技市場普及化的爆發點也將落於2030年前後，並於該年約有超過新台幣七兆元的全球產值。我國的氫能科技雖已有相當基礎，但如何在既有的基礎上結合製造業優勢，使我國的氫能科技及產業追上領先國家，此乃我國當前氫能科技發展的重要課題。最後，期許我國水力、風力、太陽能及氫能等淨零科技能夠為我國的減碳或零碳事業打下厚實的基礎，並留給下一代青山綠水的美好環境。
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