【社論】建立多元、韌性、安全的全球供應鏈
台經院 (2024/05/15) 《台經月刊第47卷第5期》
2024年5月20日是中華民國第16任總統、副總統就職的日子，在這個邁入嶄新民主進程的重要時刻，台灣的經濟發展也面臨著地緣政治競爭、區域經濟的合縱連橫，以及布局全球供應鏈的嚴峻挑戰。
依據經濟部國際貿易署的中華民國進出口貿易統計，2023年台灣全年整體出口雖呈現衰退，但受惠AI應用、物聯網及雲端運算興起，仍有部分產業逆勢成長，其中ICT產業主要出口成長貨品包括：自動資料處理機及其附屬單元、交換器及路由器。
美國、中國和日本為台灣前三大貿易夥伴，2023年台灣對美國貿易順差為3,561.5億美元、台灣對中國貿易依存度已大幅降低，貿易順差降為2,550億美元，台灣對日本貿易逆差為128.96億美元，主要進口項目包括：積體電路(16.1%)、生產半導體等機械(9.1%)、小客車及其他供載客車輛(5.0%)、晶圓或電子工業用已摻雜之化學元素(2.8%)、精煉銅及銅合金(2.8%)與其他(63.2%)。
台灣是全球供應鏈的重要一環，尤其在半導體、電子零組件等領域具有不可或缺的地位。然而，近年來全球供應鏈面臨著愈來愈多的挑戰，如COVID-19疫情、俄烏戰爭，以及隨著數位經濟蓬勃發展，網路攻擊與駭客入侵事件層出不窮，資安事件與日俱增、攻擊手法變化多端，都對全球供應鏈造成了重大衝擊。
為因應這些挑戰和衝擊，台灣應積極採取有效的具體措施，包括：「建立更多元的供應鏈」、「提升供應鏈的透明度」及「強化供應鏈的安全性」，前瞻布局全球供應鏈，以提升供應鏈的抵抗力、應變能力和復原力，建立多元、韌性、安全的全球供應鏈，才能鞏固台灣在全球供應鏈中的重要地位，並且在和平、穩定及互惠的原則下，與國際合作夥伴共創產業新局。
建立更多元的供應鏈
台灣應減少對特定國家或地區的供應依賴，以降低供應鏈風險，包括：鼓勵企業在不同國家或地區設廠，以分散供應鏈風險；加強與其他國家或地區的合作，以建立多元化的供應鏈。
台積電在美國亞利桑那州和日本熊本縣菊池郡菊陽町投資設廠，開啟了建立多元的半導體供應鏈之契機。半導體產業的發展需要有「五要」（土地、水、電、人力、勞動力）的資源要素投入，以及提供優惠政策和公共基礎設施的支援，美國亞利桑那州和日本熊本縣除了可以提供台積電「五要」的國際資源要素，美國亞利桑那州有完整和相互合作的半導體產業聚落，而台日半導體產業鏈的互補性高，台灣在先進晶圓製程、封測領域具有領先優勢，日本則在材料、設備領域具有強大實力，皆將有助於促進台、美、日半導體產業的國際合作，並提升全球半導體供應鏈的韌性，以帶動新一波經濟成長動能。
隨著人工智慧等新興科技應用商機活絡，可以善用台灣和日本在資通訊產業、電腦及消費性電子製造業於技術、產業鏈互補的發展優勢，在5G網路建構完備情況下，與智慧製造結合共同開拓垂直場域應用，打造更具競爭力的新興科技全球供應鏈，拓展全球市場。
提升供應鏈的透明度
從風險管理與永續經營的觀點，台灣科技業者應重視投資供應鏈的透明化，將有助於審視供應鏈的內外部利害關係人，協調合作夥伴的關係和資源，推動整體供應鏈的韌性和創新變革。
企業可以從建立供應鏈追蹤系統和進行供應鏈審核，推動供應鏈透明化，可以增進企業與投資人、合作夥伴、消費者等利害關係人之間的信任，以及促進企業永續發展。
企業強化供應鏈追蹤系統，可以有效掌握供應鏈各個環節的資訊，包括：供應商名單、生產地點、原材料來源、製造過程、運輸過程、銷售過程，並增進利害關係人的信任。企業定期對供應商進行審核，可以確保供應商遵循相關的法律規範和企業標準，包括：產品安全、資料安全、勞動安全和環境保護等。
強化供應鏈的安全性
台灣應強化供應鏈的資安防護能力，防止駭客攻擊，並與國際接軌共同制定資安標準和管理規範，協助企業強化供應鏈安全管理政策、流程與控制措施。
但是，強化供應鏈的安全性是一項複雜的系統工程。對於供應鏈衍生的安全風險管理，建議企業可以採取的具體措施，包括：實施供應鏈全天候安全監測，及時發現和應變處理供應鏈安全威脅；建立供應鏈安全風險評估機制，對供應鏈的安全性進行評估和預警；制定供應鏈安全管理制度，明確供應鏈各方的安全責任；加強供應商安全審查，確保供應商的安全防護能力符合要求；提升員工安全意識，加強員工資安培訓。
產業政策、貿易依存度、貿易順差、全球供應鏈、半導體
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