【亞洲政經瞭望】從中國生物產業現況探討發展潛力
莊朝榮 (2009/12/05) 《台經月刊第32卷第12期》
中國發展生物產業的必要性
中國目前遭遇到經濟快速成長終將面臨能源資源的耗竭問題，如果按照過去的發展模式，全球的能源資源都不夠中國使用。不解決這個問題，中國實現新型工業化的形勢就非常嚴峻，以致無法實現經濟結構調整。所以中國必須要加速發展生物質工程，充分利用生物質資源，把生物質資源轉化為有用的生物質能源、生物基材料等，這包括生物能源在內的新能源，以改變依靠傳統化石燃料的發展模式；亦包括生物化工產業，發展替代傳統石油基材料的新材料，以減少對環境的破壞，這才是中國亟需重點實施的大工程。又農業問題是中國在現代化進程中遇到的比較難以解決的問題，三農問題包括糧食安全、增加農民收入等問題，最終解決的根本途徑還是要依靠科技進步，尤其是要大力發展生物技術。
國家發改委產業經濟與技術經濟研究所所長兼任國家生物產業發展專家諮詢委員會秘書長王昌林亦認為，發展生物產業對中國經濟社會非常具有戰略意義。首先，中國人口多、人均資源少，及生態環境比較脆弱，必須把握新技術革命和產業革命機遇，大力發展新醫藥、新材料、新能源，加快新技術對傳統產業的提升，從而走出一條新型工業化道路。其次，是解決中國三農與資源環境兩大問題的迫切要求。發展生物技術對建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入具有十分重要的作用。同時，工業生物技術發展對緩解化石能源供給不足、發展循環經濟亦具有重要的作用。從目前的技術狀況看，發展生物能源與生物基材料是發展新能源和循環經濟的最重要途徑之一，這符合國家經濟結構調整和未來發展的方向。
中國生物產業的發展現況與問題
中國生物產業規模近年來不斷擴大，2008年中國生物產業產值達8,600多億人民幣，較2007年增長25.5%，全國有生物技術企業5,000餘家。很多城市都具備發展生物產業的資源和優勢。預計2009年全年總產值可望達到1兆元，增長20%。中國生物工程協會理事長楊勝利指出，生物產業是一個很大的領域，牽涉到工業、農業、醫藥等方面，在其中一些領域，中國處於世界領先地位，例如在生物治療、基因治療等前沿有所突破，中國是世界上第一個拿到正式上市許可證的基因治療產品的國家，以及袁隆平院士的雜交水稻研究和產業化，但大部分領域和國際水準還有差距。在工業生物技術領域，中國傳統發酵工業產量大，但存在著產品技術經濟指標低的狀況。與國際水準相比，產品的品質還不夠好，因此在國際市場上的價位比較低。而在生物醫藥領域，最大的差距就是中國原創性的藥物太少，97%都是仿製藥。即使中國生產量很大，但做的都是專利過期後利潤很低的產品。在企業規模上，中國也還沒有一個可以和國際生物產業競爭的大型企業。
目前中國的一些現實狀況嚴重限制了生物技術產業在中國的發展，主要集中在以下幾點：(1)缺少生物技術創業者群體：由於中國的大專院校較晚開始培養生物技術人才，優秀大學培育專精生物技術的學生數量本就不多，而且基本上絕大部分流向海外，尤其是北美地區，導致目前中國缺少生物技術人才；(2)缺少對無形資產的認知、認同和認可：高新技術產業包括生物技術產業的特點就是無形資產遠遠大於有形資產，所以整個國家真正對無形資產的認知、認同和認可，成為了高新技術包括生物技術產業發展的關鍵。目前中國在這個問題上還存在缺陷，直接表現為無形資產在股權結構中都在35%以下。相較於北美情況，生物技術高新企業在創建時期，一般都是技術出資者控制了50%以上的股權。這一現象的根本原因是，在很多政府部門領導、上市公司的企業家、民營企業家的理念中，並沒有將無形資產看作是具有與有形資產平等的價值；(3)缺少資本融通管道：生物技術產業的特點決定了它需要的前期資本投入非常大，所以資本的融通管道問題就非常重要。目前，中國中小企業的資本融通管道只有創業者個人出資、上市公司和民營企業投資、政府的風險投資、國家科技部的中小企業擔保基金，以及中小企業科技創新基金等五種。其中上市公司和民營企業的投資因為缺乏對無形資產的認識和認可，嚴重地打擊了創業者的積極性；(4)不合理的稅收：高新技術企業的一大特色是人才與智力高度密集，人力成本在總成本中占有較高比例，尤其是企業在未發展成規模的早期階段。但工資不能計入生產成本用於減免增值稅，限制了中小型高新技術企業的發展；(5)缺少完整的信譽和貸款系統，已成為阻礙中國產業發展的嚴重問題；(6)對民間資本進入風險投資和私募資金缺少獎勵；(7)人才的個人所得稅偏高，直接影響更多的高素質人才將在全球流動；(8)對知識產權的保護有待加強；(9)缺少相應的政策來刺激創新、研究與開發（劉建亞，2007）。此外，有些專家指出，中國生物產業還存在科技成果轉化能力不強、企業規模小、產業結構不合理、集聚度不高等問題。
生物醫藥、幹細胞研究、基因組學、生物能源、技術創新、政策扶持、產業升級、專利產業化、研發外包、生物基材料
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