【中國經濟】美國對中國的經貿政策與未來展望
孫明德 (2006/04/05) 《台經月刊第29卷第4期》
中美貿易發展近況
隨著中國對美國出口的快速擴張，2004年美國成為中國對外最大貿易國、第一大出口市場及貿易順差來源。根據中國海關統計資料顯示，近年來兩國貿易額快速成長，中國出口比重持續增加。美國自中國進口比重由1993年的5.4%，快速增加至2002年的10.8%，十年間中國對美輸出成長將近四倍。由附表2005年中國對外貿易地區金額比重及成長率觀察可知，美國2005年占中國對外雙邊貿易金額的14.9%，出口的21.4%，以及進口的7.4%。而回顧2001年中美雙邊貿易額為805億美元，其中出口金額為543億美元，進口金額則為262億美元，2005年中美雙邊貿易金額達2,116億美元，為2001年的1.63倍（較2004年成長24.8%，如附表所示），其中出口至美國成長更為快速，2005年依中國官方統計出口為1,629億美元，較2001年成長200%（較2004年成長30.4%），進口則為487億美元（較2004年成長9.1），較2001年成長85.88%，由於出口成長率遠高於進口成長率，中國對美國的貿易順差金額也持續擴大，2001年中國對美國順差金額為281億美元，2005年則已突破千億美元大關，為1,142億美元。
附表 2005年中國對外貿易金額比重及成長率－地區別
隨著美國貿易逆差的大幅增加，美方對於中國貿易政策的重點，主要在於傾銷問題（尤其在紡織品和服裝方面）、智慧財產權保護，以及人民幣匯率低估等三方面。對中國的貿易引發美方國內貿易保護主義者的高度重視，而美國民意代表也不斷就貿易逆差、人民幣匯率、智慧財產權問題向政府施壓，要求提出改善方案，此外兩國間各項貿易爭端也不斷發生，中國與美國分別在鋼鐵、紡織品、彩色電視、水管、蝦及傢俱商品上發生磨擦，而美國對中國傾銷指控案件也日益增多。
傾銷與製造美方失業的爭議
中國對美貿易的特色，由中國對美出口產品項目觀察，其中70%以上屬於加工貿易產品（來料加工及進料加工），原材料和零組件主要來自日、韓、台等國家，再出口至美、歐等主要市場。雖然表面上，中國對美貿易出口獲得鉅額順差，但扣除進口國的進口，中國實質所得並不如數據上所顯示的高，且上述出口製造廠商，多為外商投資企業，因此利潤也多為外商所獲取，其中也包含美國大型企業下單至中國生產，因此美國的貿易逆差，事實上是由美國跨國企業主導行銷，日、韓、台商製造及供應零組件及原材料，中國負責代工組裝，但由於出口地位於中國，使得美國將貿易逆差及近年減少260個就業機會的問題，歸因於中國。
中美貿易、經貿政策、貿易順差、智慧財產權、人民幣匯率、出口市場開放、傾銷問題、WTO承諾、美國出口戰略、經濟結構轉變
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